3月8日，对陕西乳品企业和广大奶农来说是难忘的一天。因为在这一天，陕西省省长陈德铭通过央视"小崔会客”向全国人民谈发展制奶业时，提出要加快推进陕西乳业发展，带动农民致富，使乳业成为整个陕西农民脱贫致富非常重要的一个主打产业。为此，陕西乳业界人士和广大奶农为之振奋。在这个乳业多事之秋的时期，此语一出，仿佛给陕西乳业界人士吃了颗定心丸。恰逢此时，蒙牛入陕，给陕西乳业带来一股"牛劲”，将推动陕西乳业扬风启航，大有掌舵西北乳业"航母”之势。
在此背景下，第十三届中国杨凌农高会将举办"2006中国乳业产品与设备展”，并从4月份启动了"西部乳业万里行”新闻采访活动。短短两周时间，采访团深入到泾阳县、陇县、千阳县、临潼等地区进行实际调研，探寻陕西省乳业发展的最佳途径。
陕西乳业基础良好 源头管理期待科学
西北乳业历史悠久，乳品企业数量较多，但绝大多数企业始终都在本地市场兜圈子，销售范围基本局限在部分地级市场，企业实力停留在中小型规模阶段。相比较而言，陕西乳业以快步走在了其它地区前面。
据调查，目前陕西奶牛存栏数46万头，奶山羊存栏数180万只，奶类产量141.73万吨，其中牛奶产量为113.34万吨，羊奶产量27.3万吨。乳品企业的液态奶生产加工量达到65万吨，全省有各类乳品企业80余家，从业人员2万多人，陕西奶牛数量和奶类产量均居全国第六位，在西部排名第三位。由此可见，陕西乳业发展迅猛，已名副其实的成为我国奶业大省、西部乳业强省。
良好的基础来之不易，但在激烈的市场竞争中，如何来巩固、做大陕西乳业？采访团在调查中发现泾阳县走出了一条典型的路子，该县在社会主义新农村建设中，把壮大畜牧产业作为调整农业结构、带动产业升级、增加农民收入的突破口，坚持党政一把手亲自抓，形成了上下联动、党政齐抓、全面推进的以奶畜为龙头的畜牧产业发展氛围。县上成立畜牧产业服务中心、奶源管理办公室等机构专门为畜牧业生产服务；同时出台《鲜奶收购管理办法》、《奶畜发展优惠政策》等一系列政策保障奶畜强县建设。近几年，泾阳县把引进和培育龙头企业作为推进奶畜产业化的首要任务，通过扶持光明乳业、新建和改造小型乳品加工企业等措施，有力地带动了当地畜牧业的发展，使全县奶牛存栏量达到了37万头。
奶牛数量不断增长、养殖规模不断扩大，可乳业的源头管理并不乐观。在陇县采访中，该县高级奶农培训班班长马振海告诉记者，大多数奶农不会科学管理，主要表现在四个方面：一是奶农的饲养管理理念、方式、方法比较传统落后；二是饲养时，草料结构单一，未能做到营养平衡合理供给；三是疾病因素影响，特别是乳房炎等疾病的防治工作做的不好；四是缺乏现代化管理手段和机械化挤奶设备，手工奶站仍占很大比重。他的所言代表着陕西及西部奶农面临的一个共性问题，如果乳业源头管理跟不上，就会在很大程度上制约陕西乳业的可持续快速发展。
陕西面对这个问题快步先行，在乳业大县陇县创办高级奶农培训班。选择全县饲养奶牛数量较多，且具有一定文化程度的奶农进行高级技术培训。县畜牧局副局长李新炜告诉记者，全年计划举办高级奶农培训班人数达800人以上，普通奶农培训将超过一万人次。给此班授课的西北农林科技大学动物科技学院林清副教授说："如果能把这种培训模式推广出去，不愁陕西奶源问题解决不了。”他认为：陕西在加强奶农培训，提高科学养殖水平的同时，应大力推进养殖小区和机械化挤奶站建设，提升科技水平，促进养殖业规模化发展。只有这样，奶源才有保障，养殖业才会得到较快发展。
陕西乳企呈现多元化 优势整合已迫在眉睫
"西部乳业万里行”新闻采访团走过陕西境内大多数乳品企业后深深体会到，奶业不同于其他产业，由于产品的易腐性和不耐储存的特点，对产品质量和安全有着严格的要求，追根到底就是奶源问题。而陕西具有奶业资源的特有优势，这就成为众多国内外乳品企业纷纷进入陕西的主要原因。
通过采访，我们了解到陕西乳品企业的历史变迁：1999年以前，乳品行业主要以生产奶粉为主，1999年以后，以酸奶引起的液态奶风暴席卷全国。此时，陕西的乳品企业可基本分为两类：一类是本土乳企，主要是银桥、东方等；另一类是外来乳企，如上海的光明，江苏的维维、内蒙的伊利，深圳的晨光等。从他们进入陕西的方式看是先合作后独立，如光明进陕时是与红旗合作，等羽翼丰满后又在泾阳独资建厂。随后，经过奶粉市场竞争整合后，品牌框架逐渐形成，"秦俑”、"关山”、"和氏”、"惠民”、"神果”等分别占据了一定的市场份额，形成群雄割居天下的局面。2005年11月，随着蒙牛在宝鸡破土动工，已经是硝烟弥漫的乳业市场，又一次掀起轩然大波，不知陕西乳业将会发生怎样的变局。
目前，西北乳品企业良莠不齐，而且大多数企业存在产权结构复杂等问题。中小企业不愿"投靠”大企业，自发组织的联合体也多为松散结盟。加之市场不规范，无序竞争事件层出不穷，形成"乱勺舀羹”的混乱局面。这些问题暴露出西北乳品企业大都存在着产品结构单一、研发滞后、设备老化、品牌优势不明显等突出问题。因此，随着市场经济的发展，大型乳品企业的进入，乳业地区性整合必然成为势不可挡的历史潮流。
西北农林科技大学经管学院农经专家王征兵教授认为：在乳品行业中利润最大的酸奶和冰淇淋市场中，西北还没有能叫得响的品牌，关键是技术力量薄弱、营销手段滞后，根本就无法与蒙牛等大企业抗衡。因此，陕西乳业应加快整合，强化奶源基地建设，努力打造区域乳业品牌，主动与蒙牛等大型乳品企业携手合作，开发乳品高端市场，追求利润最大化，才能树立起西北乳业领头雁的地位。
建全机制规范市场 驾驭西北乳业"航母”
有人说，中国乳业目前进入了"战国”后期时代，蒙牛、伊利脱颖而出，其它乳企的实力已经无法与其抗衡，陕西乳业随蒙牛的进入其产品调整、市场份额都将面临新一轮洗牌。在蒙牛未进入陕西之前，乳业市场状况是你中有我，我中有你，与抢地盘相去甚远，但企业的品牌和市场各有千秋，因企业实力基本均等呈现出"和平竞争”的局面，而且还带动包装、印刷、运输等相关产业发展。但市场经济是"竞争性”的，"和平”现象将不会长久，蒙牛的进入，既是市场经济的必然结果，也是解除分散经营进入垄断发展的必然趋势。从近期看，将会对陕西乳业带来冲击，甚至有人说，引入的不是"牛”，而是"狼”，因为它必然会对陕西本土企业占有的资源进行"掠夺”；从长远来看，通过市场高速化发展的过程，资源的重新合理配置，必将会促进陕西乳业高效成长、快速发展。
目前，随着社会主义新农村建设，养殖业成了部分地区农村经济发展的主导产业。但"中国西部乳业万里行”新闻采访团所到之处，仍能听到"倒奶伤农事件”时有发生，业内人士呼吁建立乳企与奶农的"双赢”机制和规范市场运作的呼声更为强烈。如在千阳县文家坡乡曹家塬村，养牛大户刘千龙如是之说，"这是乳业市场不健全的表现，像蒙牛这样的大企业进入后，就会刺激其它乳企不得不规范经营。”
随着乳业不断发展，健全企业与农民的"双赢”机制已迫在眉睫。在市场经济的利益原则中，无论企业还是农户，做为自主经营与独立体，利润最大化是其根本特性。目前，我们在采访调查中看到，在同一经济链中，由于企业和农户尚未建立起有效的利益联结机制，引起"倒奶事件”发生，导致双方利益关系的混乱和破裂。因此，企业必须把奶农发展成合作伙伴，双方形成利益共同体。这样，才能实现企业超常规发展和农业产业化的良性推进。
陕西能否掌舵西北乳业"航母”，建立"双赢”机制已成为关键因素。而"双赢”机制的建立还需有赖于良好市场秩序的形成。因此，在市场经济下，陕西政府部门，一是要做好规划，加强宏观调控；因地制宜，多加引导、宣传，不宜搞突进式扩张，通过政策支持，宣传诱导，使乳业走上良性发展之路；二是下功夫解决产业链衔接问题，使乳品生产和奶业发展相同步，饲草加工与养殖相同步，市场开拓、乳品销售与技术推进相同步，资源开发与环境治理相同步，这样才能使乳业发展回归到良性循环的轨道上来；三是推进技术进步，加快良种繁育，应该遵循"控制头数，提高品质”、"以自繁为主，进口为辅”的原则，提高畜牧业的生产效益和良种化水平；四是完善服务体系，推进规模化小区建设和机械化挤奶站建设，形成畜工贸、产供销一体化的网络和生产服务体系；五是加强行业自律，规范市场运作，严厉制止并打击一些市场恶意竞争行为，通过一系列行之有效的政策和措施来推动陕西乳业快步、健康的发展。
乳业是重型畜牧工业产业，是现代农业的重要组成部分，陕西要成为西北乳业"总舵主”，除通过市场化手段整合有效资源外，政府还需规范奶业市场秩序，提高奶牛养殖户和乳品加工企业的生产能力，加强奶业标准化建设，拓展广阔的乳业市场，才能驾驭起这艘西部乳业"航母”，乘风破浪，驶向辉煌。
作者：严 东 尚新良
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